延安市禾草沟煤矿建设工程是由西安设计工程有限责任公司实施工程总承包的项目，也是全国煤炭系统实施EPC 工程总承包的第一个项目，工程总承包建设模式在我国工程建设实践中应用时间不长，特别是在煤炭建设全矿井工程总承包领域尚属首例，无成功经验可以借鉴，而且参建各方对工程总承包有一个认知过程，对工程建设的管理程序和工作流程只能在实践中不断地探索，积累和完善。在各参建单位的通力合作和大力支持下，克服了重重困难，排除了多种干扰，达到了预期目标。
一、工程项目概况
本矿井设计生产能力为4． 0Mt /a，服务年限为32． 0a，位于陕西省延安市子长县城西南18km( 直距)处。行政隶属子长县余家坪乡、寺湾乡及延安市宝塔区蟠龙镇所辖。井田东西长约16． 2km、南北宽约7． 80km，面积100． 5612km2。保有储量351． 69Mt，可采储量178． 96Mt。
禾草沟煤矿总承包项目自2010 年9 月9 日场平工程开工，经过4 个月紧张施工，12 月底完成。完成挖方237． 76 万方，填方168． 84 万方。
由于场地是挖山梁填沟谷形成的，建筑物几乎全部采用桩基基础。利用冬季严寒期， 2011 年1 ～ 3 月基本完成桩基工程。2011 年4 月份开始地面工程施工，2012 年4 月15 日基本完成井下、地面主要生产系统，用了一年左右时间实现带煤试运转，基本实现了项目的安全、质量、工期目标。由于种种原因，直到2013 年6 月25 日禾草沟煤矿正式通过预验收，开始试生产，至此，已生产原煤230 万吨( 工程煤) 。
二、以设计为龙头总承包模式在煤矿建设中的优势
1、以设计为龙头总承包，能够充分发挥设计单位技术力量强的优势，设计与施工紧密结合，针对具体情况优化设计，有利于降低项目的造价。
2、以设计为龙头总承包，更利于组织协调矿建、土建、安装、设备采购活动按项目总体计划实施。
3、依靠设计单位技术优势和沟通方便，及时恰当地处理施工中遇到的不良地质条件。实现即缩短工期又节约投资。
4、在煤矿工程建设过程中，矿建、土建与安装及设备之间经常出现差错，以设计为龙头的总承包具有更强的协调优势，有利于加快进度，缩短工期。
5、以设计为龙头的总承包深知工程进度计划实际需要，与施工紧密配合，可以做到及时提供施工图纸。
6、根据施工计划需要，综合考虑，指导分包单位增加适当的措施工程加快施工进度。
7、有利于指导分包单位针对具体施工对象，采取更适合的施工工艺、施工方法、施工设备。
三、本工程项目的突出亮点
1、副斜井采用先进施工技术，优化明槽段施工设计，进度快质量好。
副斜井设计明槽段30m，即进入暗硐施工。当时上部填方尚未做; 若能在填方前加长明槽开挖至原状土进入暗硐一定高度的位置，这样既能成倍提高功效，节省资金投入，又能确保安全施工。经研究决定将明槽开挖长度由原设计的30m 加长到83m 处。与暗硐施工相比明槽内施工环境优越，照明条件充足，给料方便快捷，井筒钢筋绑扎，模板支护，砼浇筑工程极大地提高了工效，平均日进7． 5m 成巷，工程质量全优。为工程的顺利展开开了个好头。在进入黄土层暗硐施工中，以29U 型棚架支护，并使用了国内比较先进的井巷工程混凝土模板台车浇筑技术，到237m 处进入基岩即转换为锚网索喷支护。从副斜井开工到贯通，历时一年零二个月，平均月进成巷115． 2m，曾创下同行业大断面斜井岩巷掘进200m 的最高水平。
2、优化设计，提高掘进速度。
工作面顺槽原设计: 胶运顺槽，辅运顺槽宽度5． 5m，回风顺槽宽度4． 8m，高度均为3． 8 ～ 4． 15m，后根据地质状况，经过测算在不影响巷道安全使用功能的前提下，优化设计变更为: 胶运、辅运顺槽宽度4． 8m，回风顺槽4． 2m，高度均为2． 8m，从而提高了掘进速度，降低了工程造价。2012 年在02 工作面回风顺槽掘进中5—10 月份共掘进2508m，平均月进420m，( 在这期间，7月份还砼铺底施工279m) 6 月份曾创下月进成巷520m 的建矿以来煤巷掘进记录。
3、依靠设计院技术优势，风井施工成功过软泥段。
在施工进程中，周围黄土层开始出现松软潮湿，地板出现软土，稍有扰动即变成弹簧土，进入3m ～ 5m时，巷道周围出现渗水，滴水，顶部和两侧压力骤增，两侧开始挤压出稀泥流体，从各个方向向巷道涌动，出现偏帮漏顶，地板已成软泥，曾用2m 钻杆探底而无果。
由于顶板和两侧压力过大，已架设的29U 型钢棚被压得变形下陷。针对这种情况，经研究决定: ①顶部打3m、6m 的管棚超前支护; ②将原设计的800mm 的棚距变为400mm; 已架过的棚子的中间再增套一架; ③将软泥底板下挖一米左右铺垫二到三层“抛腔袋”，上铺垫200mm 厚的砂浆片石，将钢棚架在砂浆片石上，在两侧棚腿下端焊接横担钢梁支撑两边井壁挤压，防止地板软泥翻包，压住“抛腔袋”上拱。解决了软泥段施工难题，加快了施工进度，安全顺利地通过了16m 软泥段。
4、抓关键线路，增加45°措施巷，缩短工期。副斜井设计长度2044m，从0m 到1500m 由北向南掘进，1500m 处拐弯向北折向与辅运大巷贯通。为早日与辅运大巷贯通，总包项目部要求分包单位在风井落底与主井贯通后，回头掘进1#联巷西段辅运大巷，当辅运大巷掘到120m 处，以45°夹角向副井位置掘进并进入副井向上进行反掘，与掘进队下掘贯通。2011 年11 月3 日，掘进队副井反掘到434m 处即停止掘进。12月12 日，掘进队下掘到1612． 6m 处实现了无缝对接，其误差不超过50mm。精准的对接贯通。
5、为解决井下运料困难，从地面垂直打一直径300mm 深度189m 的下料孔。井下巷道喷浆，铺地板，硐室的砼浇筑工程等需用大量的水泥、砂石料。当时副井尚未贯通，主井、风井担负提升煤、矸和上下人员任务，从主、风井下运大量的水泥、砂石料，一是受各种条件制约，下料缓慢，影响施工; 二是给安全带来极大威胁。针对这个难题，决定从地面垂直打一直径300mm 的下料孔，直通井下永久避难硐室西段一硐室顶板中部，以解决下料困难的瓶颈问题。经测量人员的精准测量，请钻探单位的精心施工，很快按预定位置钻孔成功，解决了工程供料的难题，加快了工程进度。
6、巷道掘进克服硫化氢气体困难。在主斜井见煤后即停止施工，进行钻探，当钻孔打到不足40m 时，瓦斯骤然增高超标，并伴有强烈的刺鼻，刺眼和臭鸡蛋味道，工人明显感到身体不适，情况反馈后，即令撤人。待施工人员升井后，先后有多名工人出现呕吐、头晕现象，故此判断是煤岩体内赋存的硫化氢气体逸出所致。随机决定再增加一趟风筒，增大供风量，强力吹释，瓦检员现场盯班随时监测。经过几天强排，情况好转，瓦斯低于规定指数，硫化氢气体消失，即令继续掘进揭开石门。
由于组织严密，措施得当，处理及时，虽遭遇到瓦斯超限及硫化氢气体险情，但未造成人员伤害事故，实现主井按期落底，安全进入煤层掘进。
7、在承建的地面工程中，三个原煤仓、三个精煤仓、一个中煤仓和一个中矸仓是本项目地面工程的重点工程，也是煤矿的标志性建筑。原煤仓、精煤仓均是万吨容量，其高度: 原煤仓64． 5m，精煤仓63． 4m，内径均为22m; 中煤仓高度42． 4m，中矸仓40． 3m，两仓内径均为15m。均为钢筋砼结构。
在筒仓建筑施工中采用了国内先进的滑模技术，该技术科技含量高，工艺复杂，各道工序衔接要求精度高、速度快，科学组织施工，仅用12 天时间完成了原煤仓滑模，9天完成了精煤仓滑模，速度之快，创本公司滑模速度之最，在本行业也称得上较高水平。
8、锅炉房烟筒施工采用国内先进的“内架烟筒施工法”。锅炉房烟筒也是地面工程之一，该烟筒高50m，下口直径5． 2m，上口直径1． 7m，砖砌体结构。在烟筒建筑施工中，采用了国内先进的“内架烟筒施工法”( 即不搭设外架) ，既省工、省料、省时，又安全、快速、简捷， 30 天就完成了烟筒建筑任务，工程质量优良。
9、主井倾角－ 16°，采用EBZ200H 综掘机施工，克服了地板软、退机困难等不利因素，取得了成功经验，曾创出月成巷165m 的好成绩。
四、总承包模式在煤矿建设中应改进的措施
1、业主、总包、监理、施工单位以及相关方的责、权、利在合同约定的职权范围内要有明确的规定，对各自的权利和义务要有明确的约束力，一切用制度管理，按程序办事，避免越权指挥和出现相互扯皮现象。做到: “凡事有章可循、凡事有人负责、凡事有人监督、凡事有据可查”。
2、项目建设各方要严格遵循图纸会审程序，对施工图认真会审，对图纸设计出现的缺陷或需要进行优化的方面，要提出修改意见，报请设计院完善或设计变更。施工图纸确定后，要严格按照图纸组织施工，杜绝越权处理施工问题和人为确定变更，杜绝人为的超计划外( 设计范围) 工程的实施。
3、项目建设在实施工程总承包时，建议工程监理单位由总承包方择优聘请，更有利于增强对工程质量的全方位监控，加大工程质量的管理力度。
21 世纪将进入项目管理时代，在应对全球化的市场活动中，项目管理是实现企业战略并支撑企业快速健康发展的主要手段和重要保障。因此，应大力加强项目建设实施EPC 工程总承包的社会宣传效应，使人们从思想理念、心理准备上逐步接受和认可总承包这个模式，使这个模式展现出更大的优势与活力，更好地服务于客户，构建和谐融洽、诚信共赢的合作典范。